關于金融支持全市重點項目建設的指導意見

晉市銀發〔2012〕31號

人民銀行各縣（市）支行，農業發展銀行市分行，各國有商業銀行市分行，各股份制商業銀行晉城分（支）行，郵政儲蓄銀行市分行，晉城銀行，省聯社晉城辦事處，澤州浦發村鎮銀行：

    為進一步推進全市經濟轉型跨越發展，促進全市重點項目建設，引導金融機構創新信貸管理，提升金融服務質量和效率，加大金融對重點項目建設的支持力度，有效滿足重點項目的資金需求，現提出如下指導意見。

    一、以科學發展觀為指導，切實加強金融支持重點項目建設的重要性認識

    （一）從全局和戰略高度深刻認識金融支持晉城經濟轉型跨越發展的重要性。今年是實施“十二五”規劃承上啟下重要一年，是進一步推動全市經濟轉型跨越發展關鍵之年，也是招商引資項目落地年、工作落實年。實現經濟轉型，項目建設是關鍵，項目是產業發展的基礎和重要支撐，重大項目是推動全市經濟轉型發展的核心和切入點。加快項目建設，關系經濟社會發展全局，對推動全市經濟轉型發展具有重要意義。項目建設離不開資金支持，金融作為現代經濟核心，對促進項目建設具有重要的融資支撐作用，而且能夠通過信貸結構調整引導重點項目產業結構調整和經濟增長方式轉變，有效促進經濟轉型發展。為此，各金融機構要以全市經濟發展為大局，進一步增強金融支持重點項目建設工作的緊迫感和責任感，加大金融對項目支持的力度，充分發揮金融對項目建設融資的支撐作用，促進全市項目建設加快發展。

    二、突出金融支持項目建設重點，切實加大信貸投入

    （二）貫徹穩健貨幣政策，加強對項目建設的信貸支持。今年是我市加快推進經濟轉型發展關鍵年，招商引資取得新突破。一批大集團、大企業紛紛入駐，項目落地成為事關我市經濟轉型和可持續發展的關鍵。為此，各金融機構要圍繞全市重點項目建設早計劃、早安排，合理制定信貸支持計劃，加大信貸投入，確保中長期貸款高于各項貸款平均增速。

    （三）繼續加大對煤炭產業升級和資源產業新型化改造的信貸支持。繼續加強對煤炭企業的信貸支持，做好煤炭兼并企業礦井復工復產和技術改造項目的資金供應，全力推進煤炭企業向規�；�、機械化、現代化發展，促進煤炭產業結構升級。關注煤層氣開發項目建設，繼續做好對蘭花、晉煤集團等煤層氣項目建設的信貸支持，以與中石油華北油田公司合作的晉城華港燃氣煤層氣開發項目為契機，擴大金融服務范圍，加快推進煤層氣產業發展。

    （四）加大對高新技術產業項目建設的信貸支持，增強全市經濟可持續發展的動力。各金融機構要積極加強對富士康金匠工業園、晉煤樂百利特特大功率LED芯片及節能燈具、中道能源鋰離子電池、唐一鋰離子動力電池、碩陽光電太陽能單晶硅等項目的信貸支持。要重點關注富士康金匠工業園精密核心零組件和機構件生產基地建設，采取多種形式進行融資，積極向總行、省分行爭取政策傾斜，采取維持授信和增加授信相結合、項目融資和項目貸款相結合，銀團貸款、聯合貸款、委托貸款等多種方式擴大規模。做到早介入、早立項、早報批、早投入，積極籌集信貸資金，加快推進高新技術產業項目建設。

    （五）加大對裝備制造業項目建設的信貸支持，促進裝備制造業加快發展。積極支持全市機械裝備、精密鑄造等機械制造業發展，加大對清慧汽配二期、路寶汽車鋁輪轂二期、福川制鐵項目工程的資金支持力度，確保項目建設早日竣工投產。關注紐威信10萬噸精密數控機床引進項目、金鼎煤機的開工建設，做好信貸支持的前期準備和金融服務配套工作，促進全市裝備制造業加快發展。

    （六）加大對旅游、服務業項目建設的信貸支持，推動轄區第三產業發展。繼續加強對皇城相府、王莽嶺等旅游配套設施的信貸支持，促進旅游景區基礎設施進一步完善，推動陵川休閑旅游度假地建設。重點關注白馬寺森林公園太行明珠游樂城項目建設，切實做好金融服務配套工作。加大對豪德物流園二期、蘭花國際物流園、晉煤宏圣煤炭加工配送中心等工程建設的信貸支持，推進工程建設進度，促進物流園工程早日竣工投入使用。加大對服務業項目建設的信貸支持力度，做好項目論證，當好企業參謀，改進金融服務，促進服務業加快發展。

    （七）繼續加大對城鄉基礎設施項目建設的信貸支持，進一步推進城鎮化建設。創新信貸管理，加強對城市重點工程建設的金融服務。加大對市區、高平、陽城經濟適用住房、廉租住房的信貸支持，加快推進轄區經濟適用住房、廉租住房建設。加大對道路交通業的信貸支持，重點圍繞紅星東街、紅星西街、蘭花路、濱河南路建設做好項目貸款支持。做好對主城區、北石店、金村、南村、巴公和高都六個功能區電網、通訊、供水、供氣等基礎設施配套工程建設的信貸支持，全面推進城鎮化建設�！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　�

    三、改進和完善信貸管理體制，擴大重點項目的融資渠道

    （八）加強金融服務，分類推進重點項目信貸進度。各銀行金融機構要統籌配置信貸資源，對已簽訂合同的貸款，要根據貸款合同約定和項目建設進度，提前做好信貸資金安排，確保貸款及時投放到位；對已達成意向的貸款，要加快做好貸款項目審查和報批工作，對符合條件的項目盡快簽訂貸款合同，對達不到貸款條件的項目要及時提出整改清單，幫助達到貸款條件；對于尚未落實資金來源的重點建設項目，要結合自身市場定位，多方尋求解決途徑。

    （九）進一步改進信貸管理體制，加大對重點項目建設的信貸投入。各金融機構要充分發揮各自優勢，積極制定支持重點項目建設的信貸政策措施，實行有傾斜、有區別的支持政策，盡力滿足重點項目建設的信貸資金需求。對投資大、建設期長的重點項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。擴大重點項目收益權或經營權質押貸款的范圍。對貸款金額較大的重點項目，積極爭取各家商業銀行總行、省行直貸解決。

    （十）區別對待，合理確定重點項目貸款利率。各金融機構在信貸支持中要發揮信貸政策的扶持作用，合理確定重點項目貸款利率。對鼓勵發展的產業、技改項目和公益項目，在貸款利率的確定上，盡量不上浮或少上浮，并配合財政政策，做好項目貼息工作。

    （十一）推動企業重點項目發行各類債券，為項目建設提供融資服務。努力擴大債券融資規模，推動符合條件的重點項目企業在中國銀行間債券市場和證券交易所發行短期融資券、中期票據、企業債、公司債、可轉換債券等各類債券，籌集建設資金。在建重點項目企業要根據項目周期合理配置融資品種，適當增加企業債、中期票據等中長期債券融資工具比重，優化項目的融資結構。

    （十二）發揮租賃融資作用，加大租賃公司融資力度。各金融機構要加強與總行屬下租賃公司的合作，在晉城轄區開展租賃融資業務，為重點建設項目提供融資服務。支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建重點項目的各類資產，并通過直接融資租賃為項目企業大型礦山設備、機電設備等大宗已購或待購設備置換資金，拓寬重點項目投融資渠道；鼓勵租賃公司發展不占用貸款規模的融資租賃工具，支持重點項目建設。

    （十三）擴大民間投資領域。鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、基礎設施等領域，推出一批高速公路等基礎設施、市政公用事業、社會事業及其他行業和領域的重點項目，吸引和支持民間資本通過參股、控股等多種方式參與這些重點項目建設。推行公平競爭、平等準入的市場環境，不得對民間資本單獨設置附加條件，提高民間資本參與重點項目建設比重。

    （十四）加強貸款風險管理，防范信貸風險。各金融機構要加強信貸風險管理，完善重點項目信貸風險預警機制。要認真評估重點項目評估，密切關注項目進展和資金使用情況，確保貸款安全。對于不符合產業政策、市場準入條件、技術標準、項目資本金缺位的項目，不得提供授信支持。對屬于產能過剩的產業項目，要從嚴審查和審批貸款。

    四、加強服務，為項目融資提供良好環境

    （十五）加強項目推介，促進銀企合作。人民銀行要與政府職能部門建立和完善工作協作機制，組織銀行和企業通過項目推介等方式，建立銀企交流合作平臺，幫助銀行及時掌握重點項目資金需求狀況，提高銀企合作效率和成功率。采取多種方式促進金融機構與重點項目實施企業建立務實、高效、穩定的銀企關系，不斷探索銀企合作的長效機制。

    （十六）加強信貸征信系統建設，為金融機構信貸支持提供服務。各級人民銀行要將項目相關信貸主體信用狀況納入企業征信系統，強化系統管理，提升系統數據質量。繼續擴大非銀行信息采集范圍，進一步提高企業信用報告反映借款人信用狀況的真實性、全面性和完整性。幫助金融機構利用企業征信系統有效判斷項目融資需求及相關借款人的信用狀況與還款能力，有效降低金融機構項目融資的信貸風險。

    （十七）加強金融生態環境建設，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為。建立銀行、工商、稅務等部門的信息共享機制，加強信息披露，促進企業誠實守信。加強信用制度的宣傳、建設，促進規范社會信用環境，培育社會信用文化，增強全社會的誠信意識，為金融機構加大項目建設信貸持續投入營造良好的信用環境。

                                                                                   二○一二年三月二十八日